Виза, выигранная по лотерее, предоставляет право на проживание и работу в США. Выигравший получает Грин-карту, то есть статус постоянного жителя, открывающий путь к получению американского гражданства. Розыгрыш виз был принят американским Конгрессом в 1996 году. Из огромного количества поданных заявлений компьютер отбирает 50 тысяч. Каждый год к участию в лотерее допускаются те или иные страны. Больше виз предоставляется тем странам, откуда меньше иммигрируют в США. Вот что рассказывает об этой программе профессор Калифорнийского университета в Сан-Диего, директор Центра иммиграционных исследований Дэвид Фитцджеральд:

– В последние годы было несколько попыток закрыть программу "Визы в целях разнообразия", известную в Америке как DV или Diversity Visa Program. Главная претензия состоит в том, что эта программа не выполняет задачу, ради которой она была принята. Американские законодатели, обеспокоенные тем, что в страну прибывают преимущественно малообразованные, не имеющие профессии иммигранты из беднейших стран Африки, Ближнего Востока, Индокитая, что может привести к серьезному демографическому дисбалансу, предложили проводить ежегодную лотерею для привлечения в США иммигрантов из более развитых стран Европы, в том числе Центральной и Восточной Европы. Эта цель не была достигнута по целому ряду причин, в том числе из-за бюрократической инерции в самих США и неумения менять программу в соответствии с меняющимися условиями. Возможно, программа будет отменена, если будет проведена всеобъемлющая иммиграционная реформа.

– Разве отмена программы заложена в иммиграционную реформу, планируемую Белым Домом?

– В настоящий момент речь не идет ни об ограничении этой программы, ни о ее расширении. Сейчас главная проблема – это нелегальная иммиграция. Несколько штатов проголосовали за ужесточение борьбы с нелегальной иммиграцией, но предлагаемые меры никак не относятся к иммигратам, прибывшим в США легально, в том числе путем выигрыша гринкарты. Наоборот, в 90-х годах, когда Конгресс пытался ограничить въезд в страну легальных иммигрантов, под давлением правозащитных и этнических групп, а также деловых кругов, заинтересованных в свежей рабочей силе и в образованных специалистах дело, были значительно увеличены квоты для легальных иммигрантов.

Я не думаю, что попытки решить проблему нелегальной иммиграции могут отразиться на программе розыгрыша виз. Я лично считаю, что программа не оправдала себя. С ней связано много нарушений, прямого жульничества в странах, допущенных к участию в лотерее. Уравновесить иммиграцию из развивающихся стран иммиграцией из стран более развитых не удалось. Поэтому я – за отмену иммиграционной лотереи. Регулировать иммиграционные потоки лучше путем предоставления большего количества виз по программе воссоединения семей и по программе предоставления рабочих виз.

Некоторые эксперты согласны с Дэвидом Фитцджеральдом, они также выступают против иммиграционной лотереи, потому что в Америку попадают люди, в которых нет производственной необходимости. Тогда как въехавшие в США по временной рабочей визе успешно трудятся в Америке, принося пользу, но в течение многих лет, а то и десятилетий не могут получить статус постоянного жителя.

Иммиграционная лотерея бесплатная. Все, что должен сделать желающий принять участие в розыгрыше – это в течение короткого регистрационного периода выйти на интернет-страницу Госдепартамента США, найти там анкету, заполнить ее и отослать по электронной почте. Иногда в этом помогают посредники, но, как предупреждает Госдепартамент, это не повышает шансов на выигрыш. Гарантия выигрыша – это заведомый обман, предупреждает Госдепартамент.